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麻城市生態環境分局強化問題整改 ,全麵規範執法行為

信息來源: 麻城市分局 時間:2020-11-27

自收到麻城市司法局行政執法監督建議函(麻司行監建〔2020〕1號)以來,万搏体育客户端 麻城市分局高度重視,針對生態環境執法過程中存在缺乏事實依據、法律適用不規範、程序違法和執法檔案不規範等四個方麵問題,各執法單位深入開展自查自糾,對“四類問題”逐條開展自查,並針對存在的問題開展整改。

修訂製度,規範行政執法行為。認真反思環境執法過程中存在的執法不規範問題,近段時間及時組織了包括政策法規科、汙染防治科、生態科和各二級單位等科室召開了專題討論會議,會議上各科室隊站進行認真討論、研究,並結合實際對原有的《麻城市生態環境分局“三項製度”實施方案》進行重新審理,並補充、修訂或完善、細化相應環境行政執法配套製度,包括《環境行政處罰證據指南》、《麻城市生態環境分局信息公開指南》、《環境行政執法文書製作指南》、《麻城市生態環境分局重大行政執法決定法製審核辦法》、《環境執法監管事項目錄清單》、《生態環境保護重大行政執法案件集體討論製度》、《麻城市生態環境分局行政執法全過程記錄實施辦法》、《麻城市生態環境分局行政執法公示辦法》,各項製度和配套措施現已審理完畢,並按照要求及時網上公開。

管控並舉,克服行政執法痼疾。收到司法局監督建議後,麻城市分局迅速召開環境執法會議,並邀請法律顧問顏遠誌律師參加,研討執法監督建議書,並以案學法。會上,對各項整改措施進行了深入研究、修改和完善,對已整改的問題建立長效機製,防止反彈;對共性的問題建章立製,形成製度彙編,堵塞執法漏洞,推進環境執法工作落地落實;以周例會製度壓實責任。針對執法計劃落實調度不夠及時,執法執行重點不突出等問題,每周傳達學習上級政策,各中隊彙報工作情況,查找存在的問題,分析原因,製定措施;規範執法程序。嚴格落實行政執法公示、執法全過程記錄和重大執法決定法製審核等製度,細化執法操作流程,做到公開、透明。規範執法信息公示,明確時限,加強監督檢查;嚴格落實執法全過程記錄。按規定使用移動執法終端和執法記錄儀,音像材料在2個工作日內儲存至專用存儲器中;建立健全監管台賬。以年度執法計劃為主線,完善環境違法行為的發現、報告、立案調查、處罰審批和後督察、回訪等工作程序,對每一個環境問題、違法行為實行閉環式管理,加強跟蹤督辦;細化多人執法、交叉執法操作規程。以“雙隨機、一公開”檢查為抓手,統籌執法力量,按照雙隨機派發檢查任務,實現人員隨機,交叉執法;排查隱患,築牢防線。對重點崗位和重點領域建立風險分析評估機製,監察大隊領導帶頭並督促每位隊員針對崗位全麵排查廉政風險隱患,並製定防控措施,主動接受紀檢部門的監督。

精心組織,開展執法案件評審。7月以來,麻城市分局組織了石材分局案卷評查現場會,邀請了局相關科室參與。對其下屬各室的檔案進行了第二次評查。每個室抽查3份案卷,現場評議,現場打分。會上法規科對行政處罰流程當中所涉及到的行政處罰法進行了講解,分管領導對各室案卷歸檔情況進行了點評,指出了各室案卷歸檔的情況的不足。通過兩次集中評審,案卷質量得到了明顯提高。依照《湖北省環境保護廳行政處罰裁量基準》,對行政處罰的法律依據進行了細化,明確了具體罰款範圍。積極組織全體執法人員學習,在下達的行政處罰決定書當中注明了依據該裁量權,較好地執行了行政處罰裁量基準製度,推進了案件辦理的質量提升。

改進作風,推動保姆式服務。一是服務於全市生態環境大局,助力打贏汙染防治攻堅戰。對巡查發現問題進行全麵分析,梳理出重點難點問題,提出針對性的措施建議。二是服務於監管對象的汙染治理。製作企業生態環保調查問卷,在執法的同時,了解企業在生態環保方麵存在的問題和困難,有針對性地對企業進行一對一的幫扶。麻城市分局主動服務企業,對全市企業環境信用等級進行統計,對麻城市某石業有限公司等3家企業出現黑牌評價,進行重點輔導,督促整改,在共同努力下上述企業已經成功取消黑牌評價完成信用升級,目前麻城市分局已經對全市企業環境信用評價調查統計完畢,提升企業環境信用評價已經著手進行。

加大培訓力度,提高執法人員業務素質。近年以來,麻城市分局認真做好法律法規規章和政策、標準的宣貫,引導執法人員精準執法,抓好執法人員法製培訓,提高執法素質。每年都有針對性的製定落實年度執法培訓計劃,每季度開展一次集中培訓活動,業務培訓以黨風廉政建設和生態環保法律法規規章、生態環境政策、環境標準為主要內容,采取領導講、中隊長和業務骨幹講以及邀請專家授課等方式,全方位開展培訓,做好考試、考核,進行封閉測試和隨時抽查,防止走過場。通過不定期經常性培訓,提高了全體執法人員的綜合素質,整體能力得到提高。

下一步,麻城市分局將嚴格落實製定的各項執法製度,全麵務實地抓好環境執法工作,進一步規範執法流程、提高執法人員執法能力,加強執法能力建設,更新思想觀念、克服執法痼疾,持續改進、優化營商環境,為建設生態麻城做出更大的貢獻。 (胡飛躍 鄭 軒)


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